在大象屠宰中,美国的象牙贸易继续

在去年,美国政府和非营利组织对非洲大象和亚洲对象牙的不可满足的需求进行了挑剔的挑剔。但媒体覆盖率忽略了一个肮脏的秘密:美国拥有自己的大型象牙贸易,尚未得到充分监管。

在去年11月的一个凉爽,灿烂的一天,数百名记者,环保主义者和政治家聚集在丹佛的郊区,观看美国官员将近六吨违背象鼻象滴入移动家庭大小的岩石破碎机。隆隆机很快将生象牙和旅游雕刻减少成堆积的鹅卵石和酸味的尘埃。

象牙代表了大多数美国政府库存,而且已经在前25年中被扣押了掠夺者,游客和非法卖方。它的戏剧性破坏旨在发送美国的信息,即美国在斗争偷猎祸害方面的信息,现在每年杀死估计的35,000名非洲大象,约为剩下的人口。

“象牙粉碎”从美国政府和保护非营利组织覆盖了一年的强大的言论,这些非营利组织被诬陷了大象的非法杀戮作为国家安全 - 象牙利润的威胁,这是资金的基金恐怖群体。亚洲象牙的蓬勃发展的需求被归咎于偷猎者的升级,中国被引用为最大的市场,随后,大多数专家都表示,由泰国和越南表示。

奥巴马政府本周宣布,它计划加强美国象牙贩运法规。

然而,在所有媒体覆盖范围内,我们对美国专家表示的法律和非法象牙的自身贸易已经支付了很少的关注,该专家们表示,仅落后于最大的亚洲市场。在1989年之前出售非洲大象象牙和从1976年之前从美国的亚洲大象象牙移除的亚洲大象象牙,并在法律市场的掩盖下定期出现非法销售 - 在a中扣押了一大吨的非法象牙单次raid.在2011年的纽约商店。美国在美国的象牙在很大程度上是未解说的,并规范它的法律随之而来,令人困惑,并通过漏洞射击。此外,负责执行这些法律的机构是资金和长期缺款的。

如果2013年是谈论象牙贩运的一年,保护主义者希望2014年将是一年的行动。本周,奥巴马政府宣布将在未来几个月内改变规定,以便除非认证古董除外所有象牙的州际销售;限制大象奖杯进口到每个猎人的两个;切断古董象牙的商业进口;并提高其余贸易的认证要求。

虽然保护群体正在鼓掌这些计划的举措,但他们注意到,国会需要通过额外的法律来增加违规行为的处罚,并批准执法所需的额外资金。美国保护主义者说,仍然有很多工作要做。

“你可以进入纽约市,或沃思顿,D.C.或旧金山,并有象牙出售。

美国鱼类和野生动物服务的副助理执法总监Edward Grace致电美国,称美国“一大象牙。”虽然最近在美国制造的亚洲德沃夫队的象牙癫痫发作,但他说,“你可以进入纽约市,你可以进入华盛顿的D.C.,你可以进入旧金山,并有象牙出售。

“十年前的[原始,不透明]象牙的价格低于1000美元,但现在销售”近1,500美元,“恩典表示,需求稳定或越来越越来越大。

1989年,美国颁布了非洲大象保护法案,暂停了大多数非洲大象象牙的进口。根据法案的条款,象牙进口到美国,1989年之前 - 称为“预禁令”象牙 - 拥有,使用和销售是合法的。象牙在法律生效后进口通常是不可公开的销售,除非这是至少一百岁的工作古董项目,在这种情况下,它的出售是在所谓的“古代豁免”中允许的。

根据最近从政府机构采购的数据动物福利国际基金(IFAW), more than 7,500 ivory carvings and 1,746 elephant trophies (with two tusks apiece) were legally imported into the U.S. between 2009 and 2012. Thousands more ivory pieces, and hundreds, perhaps thousands, of loose tusks were legally imported during the same period. IFAW found that ivory valued at more than $1 million was available for sale via online auctions in a single month in 2013.

禁令和古董象牙在法律上销售的事实,一般没有认证,对执法产生了严重的问题。即使使用高科技工具,通常没有办法讲述从后禁止的象牙预禁令,或者从一块新的象牙中的真正的古老古老古老,这是一种苦恼或变色,看起来像一个古董。当局可能会发现它无法从亚洲大象象牙中讲述非洲大象象牙,这些象牙是在不同的法律下监管,或者从任何其他象牙的物质中监管:猛犸象象牙,河马牙齿,海象牙齿,Warthog牙齿等等。

许多次识别特定类型的象牙类型的唯一手段是通过昂贵的破坏性实验室测试,说恩典。

As a law enforcement agent going into a store, he says, “if you ask how old the ivory is, the first thing you’re going to get is it’s either a hundred years old or it’s pre-ban — and a lot of times that’s based on nothing.

“这并不像你走进商店,找一个卖可卡因的人,这在它的脸上是非法的。”

目前还没有要求预先禁止象牙在美国认证或记录。

待实施奥巴马政府提出的措施本周,目前还没有要求禁止禁止象牙项目才能正式认证或记录,并且不需要记录其销售。古董象牙必须根据“濒危物种(CITES)公约”认证,如果要从美国进口或出口。但它的占有率不要求。

In addition, a 1997 U.S. Court of Appeals ruling weakened the 1989 African Elephant Conservation Act by shifting the burden of proof on to the government in ivory cases: To successfully prosecute someone under that law, the government now has to show that he or she knew they were in possession of or selling African elephant ivory imported after 1989 and also knew this was illegal.

“非法象牙在平原的景点中隐藏着大量的次数,经销商声称它是合法的象牙色,”格蕾丝说。他指出,反对卖方的卖家普通象牙的案件通常必须通过昂贵,耗时的卧底调查来构建。“我们必须努力进入这些群体,所以[他们]会告诉我们。“哦,我们知道这个象牙不是一百岁'。”

拟议的监管变更将使欧洲象牙卖方的责任置于象牙销售商,以证明代理人的目的和年龄的文件应大大缓解执法。

鱼类和野生动物服务在美国跨越大约200名代理商,单一的象牙或犀牛角调查可以占据最多30个代理人,需要1​​8个月。Grace Notes将过度的机构在20世纪70年代后期在20世纪70年代后期进行了相同的代理商,即使“更多物种被添加到濒临灭绝的物种法案”,该服务被指控执行该服务。联邦官员尚未澄清他们如何根据新宣布的执法战略增加员工水平。

国家和联邦法律的拼凑而成往往会使消费者混淆并可以使执法复杂化。

包括纽约,伊利诺伊州和加利福尼亚州在内的少数各国通过了国家象牙法,而其他人像夏威夷一样,可能会这样做。例如,这些可以协助执法 - 例如,要求象牙经销商有许可证,这会阻碍一些非法贸易商。但国家和联邦法律的拼凑而成往往会使消费者混淆,并可以进一步复杂化执法。

根据恩典的说法,起诉象牙贩运者的最简单情况是当他们在美国边界带来非法象牙时。非法运输(偷猎)或非法出售跨国或州边界的象牙是违反的野生动物和走私法,携带重罚。但是,许多进入港口没有训练有素的野生动物检查员,而且货物很多 - 例如,没有检查船舶传送容器。

虽然采用相对简单的监管变革和国家立法机构所颁布的象牙销售限制可能是一个重要的工具,但才能减缓非法贸易的重要工具,只有国会才能采取重要的立法行动,这是Ginette Hemley世界野生动物基金 - 美国,特别是增加对象牙贩运的处罚。

“我们希望看到被视为严重罪行的野生动物罪,”她说,“这意味着援引其他法规,例如申请麻醉品贩运和洗钱和严重欺诈。

“我们希望看到一套更广泛的行动,真正将牙齿放入系统中。”

许多保护主义者担心未来对古董拍卖房屋的反对销售含有象牙和体育狩猎组织的古董拍卖房屋的反对可能会削弱对象牙销售和进口的任何限制。

华盛顿的来源不想被命名为告诉我,对进口运动猎人的大象奖杯和象牙的限制在国会成员中不受欢迎,其中一些人是热情的运动猎人自己。“如果我们提到对运动猎人的奖杯的限制,”如果提到了对运动猎人的限制,那么“大会”将与我们谈论象牙,“一项大型非营利组织的政策倡导者说。

鱼类和野生动物服务的官方立场是控制狩猎并不代表对非洲大象群体的威胁,尽管它确实承认一些运动猎人象牙在黑市非法出售。IFAW获得的数字表明,美国猎人比在一些非洲国家偷走了更多的大象。

IFAW的竞选经理Beth Allgood强调有关象牙的新法规和法律需要尽可能简单且易于执行。“无论通过任何过程完成什么,它都不能复杂,”她说。

美国“在家里有一个重大问题”伊丽莎白贝内特,物种保护副总裁伊丽莎白贝内特说野生动物保护学会“但历史上,美国通过其濒危物种法案及其对引用的贡献来实现了全世界的物种保护方面。

“从那个角度来看,即使它不是单一最大的市场[象牙],它也可以通过解决它来真正设定一个例子。”