征募濒危物种作为打击变暖的工具

美国的环保主义者越来越多地试图利用《濒危物种法》来缓解全球变暖对包括美国皮卡在内的众多动物和植物的影响。目的不仅是保护高危物种的栖息地,还要迫使温室气体排放的减少。

尽管由于北极海冰融化而列出了北极熊作为受威胁物种的备受瞩目的战斗,但美国环保主义者悄悄地建立了一个案例,以保护离家近的小动物,其存在似乎也受到温暖世界的严重威胁。

美国皮卡(Pika)是兔子家族的袖珍成员,有着独特的吱吱声和大耳朵的大耳朵,缠着黑眼睛和纽扣鼻子,生活在高山山脉的岩石斜坡上,范围从内华达山脉到落基山脉。皮卡(Pika)穿着厚厚的灰褐色外套,因此保持较高的内部温度以在寒冷的冬季生存。因为它无法关闭加热器,所以动物的体温升高到摄氏3摄氏度(5.4 F),则可以在夏季死亡。

美国皮卡
唐纳德·琼斯(Donald M. Jones/Minden)的照片
随着温度的升高,美国皮卡的种群已经从较低的海拔升至较冷的climes上坡。

随着美国西部地区的温度升高,研究皮卡的科学家发现它正在从较低的海拔中消失。例如,在内华达山脉,加利福尼亚大学伯克利分校的生物学家发现,在过去的90年中,皮卡(Pika)上坡500英尺升至凉爽的气候。另一项研究确定,在内华达州和犹他州大盆地中,有9名Pika人群在过去的一个世纪中消失了,生存的比卡斯人迁移了900英尺。据许多生物学家称,最终,小型哺乳动物将到达山顶和线的尽头,如果温度继续升高,无处可去。

皮卡(Pika)已成为一种指标物种,而不是一种。在越来越多的动物和植物的先锋队中,美国环保团体已请愿保护,因为《濒危物种法》成为全球变暖的最新战场。

The effort to put a furry face on the abstract phenomenon of climate change is bringing to a head a simmering issue: As scientific evidence accumulates about global warming’s impact on wildlife, how effective can the Endangered Species Act be in cushioning the blow of climate change on various species? But beyond this issue, an even thornier question looms: Can conservation groups use the act to force the U.S. government to use the legislation’s powerful provisions to mandate greenhouse gas reductions to protect wildlife and their habitat?

“您不会通过单一解决方案解决全球变暖,而是使用您拥有的所有工具。”生物多样性中心这是一个总部位于亚利桑那州的环境集团,已代表北极熊,皮卡和其他物种提出上市请愿书。“《濒危物种法》旨在解决累积问题,例如在大气中累积的DDT或温室气体排放。”

环保主义者专注于最大风险的两个栖息地 - 海冰和山脉。

环保主义者专注于动植物的动植物,聚集在两个栖息地中,最受全球变暖的风险 - 海冰和山脉。2008年12月,自然资源国防委员会提出了一份请愿书,以列出白皮松树,这是一棵高空树被山松甲虫摧毁,在温暖的温度下蓬勃发展。列出的还有墨粉森林,这是一种在蒙大拿州和加拿大艾伯塔省的高山泉中生存的昆虫,其存在受到冰川缩小的威胁。

在接下来的几个月中,联邦政府还面临截止日期,以对许多依赖海冰的物种(包括太平洋海象)和铃声和胡须海豹做出濒临灭绝的物种列出决定。

“全球变暖,北极海冰的迅速融化威胁着所有北极海洋哺乳动物,”生物多样性中心的代表在5月28日的请愿书中写道,列出了三个海豹。“全球变暖将直接通过降解和消除关键的海冰栖息地来影响敲响,胡须和斑点的海豹,这将通过降低成人的生殖成功和幼犬的存活而产生毁灭性的后果。”

到目前为止,即使在证据似乎不知所措的情况下,奥巴马政府一直不愿意根据气候变化列出物种。布什政府面对对北极熊威胁的无可辩驳的证据从融化的北极海冰中,确实将熊列为2008年受到威胁(但没有濒危的)。

回应有关皮卡,美国鱼类和野生动物服务部的众多研究去年提出了初步发现该列表“由于与全球气候变化相关的影响,可能是由于目前或威胁的破坏,修改或削减其栖息地或范围的列表。”

但是,当野生动物服务局在经过完整的审查后于2月发布了最终裁决时,它扭转了路线并否认了上市,发现皮卡可以在温度上升以及雪中的损失中幸存下来,动物依靠避难所。野生动植物局说:“美国的皮卡表现出其行为和生理学的灵活性,可以使其适应温度的升高。”野生动植物局说,政府研究表明,皮卡占据了比以前想象的更广泛的栖息地。

环保主义者和一些科学家批评该决定在科学上是不合理的,并且正在考虑法律挑战。

“科学很清楚,皮卡种群正在崩溃,” Earthjustice的律师Greg Loarie。

“科学很清楚,皮卡的种群至少在美国西部的大盆地,甚至在加利福尼亚山脉内华达州等据点中崩溃。”生物多样性中心保护皮卡。“我的感觉是,没有政治家根本不想处理这件事,因为这是一个热门的问题。我们看到机构向后弯曲以避免由于气候变化而列出。”

Gary Frazer, assistant director for endangered species at the Fish and Wildlife Service, acknowledges the pika decision “was an outcome that was at odds with many people’s initial impressions, including some within the service, and it certainly did go against the grain of what some people thought was a done deal.”

他说:“但这是一项彻底且有充分的分析,基于对皮卡的温度变化的建模,我们得出结论,我们不太可能在可预见的将来会威胁或濒危。”

该决定使政府暂时缓解了关于如何挽救佛罗里达州立大学法学院教授J.B. Ruhl的艰难选择,称“本质上注定要因气候变化而注定要失败”。

“皮卡是吐司,”鲁尔写道A 2008波士顿大学法律评论文章,认为政府应该竭尽所能阻止像皮卡和北极熊这样的“注定物种”的衰落,但应该主要将资源集中在过渡到更温暖世界的植物和动物上。

奥巴马政府已授予了两个加勒比海珊瑚的保护,部分是基于海洋温度的上升,但它否认列出了依赖冰的丝带密封件,并且也拒绝了对斑点密封的保护。

“尽管最近在夏季,北极海冰范围近期急剧减少,但预计俄克斯省北部白令海和俄克拉省海洋的海冰预计将在冬季在可预见的未来每年继续形成。”国家海洋和大气管理局的科学家总结说NOAA)在他们发现丝带密封不会受到气候变化的威胁。同样,NOAA发现,斑点印章的白令和俄克冈人种群的保护是没有根据的。

管理《濒危物种法》的法规很复杂,但本质上,法律要求政府确定植物或动物的存在是否受到威胁或濒危,然后保护该物种及其栖息地,并制定恢复计划的计划。除了有限的例外,没有人会伤害列出的物种或修改其栖息地。所有联邦机构都必须咨询鱼类和野生动物服务局或NOAA,才能批准任何可能危及受保护的动植物或动物的行动。该法律还允许公民向政府请求列出一个物种并起诉该物种,如果法律没有执行。

在1980年代和1990年代,环保团体成功起诉政府削减旧生长森林的记录,以保护北部发现的猫头鹰,大理石大理石穆勒莱勒特和其他物种。正在进行的加利福尼亚鲑鱼的战斗导致法院命令停止从萨克拉曼多 - 南华金三角洲向中央山谷农民抽水的水。

停止对古老的红木森林的伐木,可以节省筑巢通道并关闭水泵的鸟类,可以防止数千条鱼被机械肢解。但是,当世界各地数百万来源的温室气体排放导致物种下降的贡献时,如何防止北极冰融化,或者在内华达山脉山脉上升高的温度升高?

不可能将从特定设施的排放连接到特定的动物或植物。

布什政府的回答是您没有。虽然它将气候变化作为将北极熊列为受威胁物种的原因,但政府施加了一项规则,该规则有效地禁止野生动植物服务在履行其拯救动物免于灭绝的义务时对温室气体排放进行调节。奥巴马政府允许该规则代表北极熊,这让一些环保主义者感到沮丧。

环境律师指出,对《濒危物种法》的严格解释将要求联邦机构(例如环境保护署)在批准之前咨询鱼类和野生动物服务局(例如,在得克萨斯州的一家燃煤发电厂的许可证)贡献to warming the pika’s Sierra Nevada habitat in California.

“鱼类和野生动物服务局需要遵守法律,如果采取行动会对一个物种产生不利影响,他们需要咨询。”自然资源国防委员会的律师丽贝卡·赖利(Rebecca Riley)说,该委员会已向政府申请列出白皮松。“他们将不得不看那个发电厂及其对物种的影响。”

最近,野生动物服务局宣布,白皮松树的上市可能有必要部分原因是气候变化。野生动物服务局现在将对科学证据进行12个月的审查。决定是一项新研究发现的82%的白皮松树林死亡或死亡在爱达荷州,蒙大拿州和怀俄明州的大黄石地区。

但是弗雷泽说,关于特定发电厂对潜在威胁物种的影响的这种磋商根本不可行,因为目前科学上不可能将任何特定设施的排放量连接到对动物或植物及其栖息地的特定影响。他说:“对物种的影响必须是我们可以有意义地衡量和检测的东西。”“科学正在迅速发展,我们可能会得到这种联系。如果发生这种情况,我们将面临巨大的挑战。我们将处理几乎全球的动作区域。它几乎使思想陷入困境。”

Earthjustice律师Loarie认为,这个问题不像鱼类和野生动植物服务部是否应该调节温室气体排放。

他说:“我认为没有人认为在《濒危物种法》下列出皮卡将导致联邦政府停止所有发射温室气体的活动。”“这并不意味着不一定要建造燃煤电厂。但是,当他们建造它时,他们必须考虑对物种的影响并采取合理的措施来减轻影响,例如购买碳信用额或安装污染控制设备。”

他说,最重要的是要使植物和动物处于气候变化灭绝的危险中,以便政府可以开始采取行动来改善这些影响。这些步骤包括减少与气候变化无关的影响,确定动物可能需要在世界温暖的地方迁移,并建立野生动植物走廊和其他保护区。

弗雷泽(Frazer)说,野生动植物服务部门在制定恢复危害动植物种群的策略时,野生动植物服务局开始超越物种的关键栖息地。他说:“由于气候变化确实会影响很大的地区的物理环境,因此必须以景观级别的方法解决。”

指出Earthjustice的Loarie:“在某些地区,皮卡可能会灭绝。但最重要的是,我们现在可以采取的措施保护皮卡(Pika)将为其他物种带来红利。”

像人类一样。“显然,皮卡(Pika)有麻烦,我们需要做大事来节省它,”生物多样性中心的西格尔说。“但是我们需要做这些事情来拯救自己。”