一项已有百年历史的法律规定,有意或无意地捕杀候鸟是违法的。但特朗普政府提出的、得到化石燃料和其他行业支持的一项新提议将放松监管,使无意捕杀合法化,使数百万只鸟类处于危险之中。

2010年5月,我去墨西哥湾报道英国石油公司(British Petroleum)爆炸的深水地平线(Deepwater Horizon)钻井平台泄漏的石油对候鸟和其他海洋生物的影响。在堰洲岛上,我看到了褐鹈鹕、笑鸥、黑冠夜鹭、大蓝鹭、三色鹭、白鹭、大白鹭、玫瑰琵鹭、福斯特燕鸥和皇家燕鸥——全都被油染黑了。幸运的不能飞。其中一些被捕获并清洗。少数幸存下来。

最悲伤的场景是贝塞岛皇家皇家殖民地。几乎所有150只小鸡都被污染了。如果他们没有疏散和洗涤,他们会在夜间死亡过度过热或低温。如果他们被疏散并洗了,他们就会死,因为父母无法教他们自我击打。

当时,美国具有里程碑意义的环境保护法规——《候鸟条约法案》(MBTA)——规定有意或无意杀死候鸟为非法行为。美国国会在1918年颁布了这项法律,作为与加拿大和墨西哥(后来是俄罗斯和日本)签订的保护共享鸟类的条约的一部分。

对于杀死至少百万候鸟,BP支付了1亿美元。此类细肢已经用于修复MBTA违规者造成的一些损坏。但如果特朗普管理局1月30日提出的规则最终确定,那么像BP这样的违规者将不必支付一分钱。

该提案以美国鱼类和野生动物服务(USFWS)发布的形式出现。但根据我采访的所有野生动物专业人士的说法,该机构的员工与它无关。该释放包括任何野生动物倡导者的一句话,只有在人民和组织的刺激们提前提出的提案,即用于能源,采矿,公用事业,农业综合企业,土地开发和其他发现MBTA不方便的利益的探讨。

新规则将由曾在查尔斯和大卫·科赫工作的内部部门律师编纂2017年的意见。

该提议将把内政部当时的副律师丹尼尔·乔贾尼(Daniel Jorjani,现为内政部首席律师)在2017年酝酿的一个奇怪意见写入法律。在加入特朗普政府之前,他曾受雇于化石燃料大亨查尔斯·科赫(Charles Koch)和戴维·科赫(David Koch)。除了使无意但可预测和可预防的候鸟捕杀合法化——即“偶然捕获”——这将违反国会的意愿,放弃102年的MBTA申请,并违反五国条约。

“迁徙的鸟类保护是USFW的有机,”丹阿什宣布,他在巴拉克·奥巴马总统下指导了该机构。“如果提案最终确定,最终结果将是数百万的死鸟。”


在45年的写作中,专门对野生动物来说,我看过几十个MBTA违规行为。在BP泄漏之后,也许第二次最糟糕的是,由储存在未覆盖的坑和坦克中的气体和油井废水引起的候鸟死亡率。

在新墨西哥州东部的高平原上,排泄来自吃油细菌的排泄冒着毒性的有毒金属,烃和挥发性有机化合物的女巫,用腐烂奶酪的恶臭填充无风空气。奇瓦华乌鸦的克罗斯从无云的天空中飘了下来。西部金鸟骚扰了一个轨道的讽刺的鹰,横贯地穿过米切特的道路。所有来自暴露的废水都处于危险之中。

野生动物代理Rob Lee,Centre,从新墨西哥州东部的油中池塘中拉鸟。

野生动物代理Rob Lee,Centre,从新墨西哥州东部的油中池塘中拉鸟。礼貌的USFW

当石油和天然气从地球泵出来时,盐水伴随着它。在这废水中,残留的油产生了类似于阳光池塘表面的光泽。通常没有自然水为英里。如果污水没有覆盖,昆虫,爬行动物,两栖动物和水禽被吸入并污染。他们的斗争吸引了猛禽,这也犯了污染。鸣禽和蝙蝠俯冲到抢夺鞭打昆虫,然后死。任何能够在预先捕获时摄取毒素的任何鸟,从而破坏其肾脏和肝脏。而且,如果它孵化,油在其羽毛上吐了鸡蛋。

我的向导,鱼类和野生动物管理局的特别探员罗布·李,用一个穿孔的勺子从未被发现的坑和水箱中取出肋骨、腿、羽毛、鸟嘴、骨头和不明的身体部位。所有东西都是在晒干的盐水里煮的。

特朗普政府的规定将使这种鸟类死亡合法化。但在历史上的MBTA政策下,这种情况很容易避免,成本也很低。当美国鱼类和野生动物管理局(Fish and Wildlife Service)发现暴露的废水时,它通知经营者,如果他们不用纱布或网来掩盖危险,他们将面临刑事起诉。他们几乎总是照办。

前鱼和野生动物副主任执法,加里摩亚,基于2017年的朱佳岛观点,该机构不再采取“石油和天然气生产领域的飞行物,以确定对迁徙鸟类的潜在威胁,例如未覆盖的油和废气“并且被排除在外,甚至出去讨论自愿鸟类保护措施。”

在油盖的一只鸟在中央堪萨斯州的污水坑。

在油盖的一只鸟在中央堪萨斯州的污水坑。照片由加里·莫瓦德提供。

2018年5月,当Mowad和另一个代理商在蒙大拿州和怀俄明州进行了自己的石油田空中监测时,他们观察到:“几十个开放,露出的废物池塘,他们的表面油。在某些领域,周围的湿地和溪流也显然有油。我们还看到了一些有一些禽流消除网的废池没有维持......这些是在Jorjani意见之前已经纠正的条件。“

根据Ashe的说法,补救措施非常规范。“政府当局涂上了能源行业与鸟类保护之间的服务之间的死亡斗争图片,”他告诉我。“这是一个错误的叙述。这是一个非常合作的关系。如果我们无法展示我们的律师,我们会尽一切努力鼓励合规性,他们不会采取案例,因为任何法官都会抛弃它。我们的人们会竭尽全力与行业合作。如果他们看到一个没有覆盖的油坑,他们就会建议他们很可能杀死鸟类并要求他们拿出蚊帐或屏幕。如果他们回来了,它尚未完成,他们会发出违规通知。第三次他们将它提交给司法部。“


在科罗拉多州中部,鱼类和野生动物特别代理人罗杰格·帕特和莱奥苏佐队一旦展示了猛拉或筑巢的电力极点时会发生什么。“看到那个杆子,”Gephart说。“这是新的。”当它触及两根直线时,一个伟大的角猫头鹰焚烧了旧极。我们发现了大量的猛禽骨骼和其他杆下的羽毛。

格哈特的卡车后面堆着他最近捡到的那些触电而死的鸟,包括一只羽毛被烧毁的金鹰,一只喙被融化的秃鹰,还有一只红尾鹰还抓着一条马鞭蛇。在蛇头附近,有一个炭黑围成的洞,就是水流流入的地方。

PacifiCorp支付了140万美元的罚款和910万美元的罚款,因为鸟儿多次在其电线杆上触电。

对于此类MBTA违规,Pacififorp在罚金和恢复领域获得了141万美元,以获得910万美元来改造其电力极点 - 这一再忽略了鱼类和野生动物服务警告,并试图通过秘密地掩埋迫使鸟类欺骗它。在特朗普政府的规则下,Pacifificorp将获得苏格兰人。

已退休、负责怀俄明州和蒙大拿州执法的USFWS特别探员多米尼克·多梅尼斯(Dominic Domenici)评论道:“在我们起诉PacifiCorp之后,电力公司在改造设备方面做了一项令人难以置信的工作。”电线杀死了大量的猛禽。我们与愿意与我们合作的公司合作,也与不愿意与我们合作的公司合作。花了20年,但我们坚持了下来。如果你不喋喋不休,你将一事无成。”

如果Jorjani意见编纂,则实用程序将不必改造。而且,没有起诉威胁,没有动力这样做。


Jorjani意见已经引起严重的鸟类死亡率,因为它成为执法的指导。例如,在2018年1月,马萨诸塞州大港拖船溢出的油,杀死了至少29个海鸟。当海岸警卫队联系了鱼和野生动物服务时,它被告知就有“无执法行动”,因为杀戮是“偶然采取”。以下六月原子能机构发出了一个备忘录,说明“个人或实体可能会摧毁活跃的巢,同时开展任何活动,即行动的目的不是杀害迁徙鸟类或摧毁他们的巢穴或内容。”同月,它可以登录苍鹭的rookery,解释说,由于“活动的意图和目的是收获树木,而不是采取mbta鸟,巢穴或鸡蛋,”没有“可执行禁止”。

一只金鹰栖息在一根未绝缘的高压电线杆上。

一只金鹰栖息在一根未绝缘的高压电线杆上。天空悦通过USFWS.

鸟倡导者没有放弃。1月8日,国会议员Alan Lowenthal(D-CA)介绍了候鸟保护法(第5552号决议)禁止偶然捕获候鸟,除非获得美国鱼类和野生动物管理局基于最佳管理实践的特别许可证。在本文撰写时,有48名共同发起人,包括来自三名共和党人的两党支持。在参议院,克里斯·范·霍伦(D-MD)也在致力于类似的立法。

也许是拯救MBTA问题的最佳希望,以便在纽约州南部美国南部的美国地区法院提交的JORJANI意见,八个国家和六个环境团体。签署Amici Curiae是Ashe和10名其他野生动物专业人士,在共和国和民主主义主管部门为1972年担任。

正如该动议所述,“乔贾尼意见与MBTA执行的条约不一致,该条约要求美国和其他签署国监管附带获取。”加拿大和墨西哥表达了愤怒和被背叛的感觉。

该提案的时机作为奇异作为jorjani意见,它旨在编纂。前面不到四个月,期刊科学发表一项研究揭示加拿大和美国的鸟类减少了29亿鸟,比1970年跌幅为29%。

在迁徙的鸟类条约法案下抵御怀俄明风电场的一个案例导致鸟类友好技术的进步。

同样也是45天的公众评论期。对于此类主要规则,评论期通常运行两次。“这告诉我,政府部门的紧急情况是在选举前60天完成规则,”USFWS的前MBTA管理员Paul Schmidt说。“这种方式无法自动暂停和批评新的管理。”

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在怀俄明中部,我看到了在错误的地方挣到了什么风力,对鸟类和其他野生动物。曾经美丽的雪莉盆地已经通过Pacififorp提供了工业园区。涡轮机跨越矮人的鼠尾草,混合草原大草原和盐水平面危害了本地生态系统。在栖息地损失的许多受害者中,鼠尾草捶打,更大的鼠尾草 - 松鸡,萨格什州麻雀,黑脚雪貂,麋鹿,骡子鹿,叉角和山妖精蜥蜴。直接被涡轮刀片杀死,其他不含风暴的风电场是蝙蝠和鸟类。

因为风力被认为是“绿色”,鱼和野生动物服务在行业方面很容易。尽管如此,在2013年,它起草了Duke Energy Envewable,用于在东部 - 中央怀俄明中切割金鹰和其他候鸟,赢得了100万美元的罚款和缓解的定居点。该起诉启发了鸟类和鞋类友好型涡轮机技术的进步。但如果特朗普政府的建议成功,这种进步不会发生。更重要的是,它将允许公用事业在飞行道中间建立风电场,并杀死有罪不罚现象。