Natura 2000:欧盟储备面临发展压力

令人惊讶的18%的欧盟土地面积在被称为Natura 2000的保留网络下受到保护。现在,在促进商业利益和农民时,欧盟正在审查应宽松应宽容是否会对这些领域的发展规定进行审查。

柏林世界着名的地标是勃兰登堡门,距离酒店仅有9英里。但在Tegeler Fliess地区,德国北部郊区的受保护的自然保护区,游客似乎从城市的喧嚣中删除了。德国德国稀有的河豚队沿着湿地运行的小溪活跃。欧亚起重机圈圈,在其广泛的草地和湿地寻找食物。在夏夜,可以听到德国衰落的玉米片的单调歌曲,可以听到。

Rospuda谷
Natura 2000网络帮助保护了波兰东部29000英亩的罗斯普达谷。ERIK DE HAAN / FLICKR

“Tegeler Fliess是一家生物宝库,”柏林分公司董事总经理Anja Sorges说自然和生物多样性保护联188金博网注册就送188盟NABU是德国最大的自然保护组织。Sorges把这个1144英亩的保护区的高度多样性归因于它作为欧盟的一部分受到法律保护Natura 2000.网络,世界上最大的自然保护区系统。“城市有很大的压力来利用这样的建筑物或基础设施的领域,”Sorges说。

但是,未来几年的这种保护将仍然存在强烈。Tegeler Fliess和形成欧盟Natura 2000网络的所有领域 - 现在占地18%的欧盟土地面积 - 正面临着衡量一些保护储备享有的保护的政治压力。欧洲委员会的一批成员国,特别是英国和荷兰的一组会员国引发,正在进行对其自然保护指令的深入审查,其中一些顶级欧盟官员以及商业和农业利益表示过时扼杀农业和业务发展。

Natura 2000所代表的面积相当于法国、德国和意大利的总和。

Natura 2000的网络并不是由严格保护的公园或保护区组成,而是包括那些拥有受到威胁或濒危景观和物种的土地。因此,一些商业活动——包括某些类型的采矿、商业和农业——在网络中是允许的。(例如,传统的农业做法被认为对生物多样性有好处,在保护区内是允许的,而大规模的工业化农业一般是不允许的。)188金博网注册就送188Natura 2000现在保护罗马尼亚的混合森林、德国的荒野、瑞典的沼泽、西班牙的沙漠植被以及其他景观和海洋区域。尽管德国的工业、农场和城市密度很高,但该国15%的土地被纳入Natura 2000网络。

根据欧盟委员会的数据,该网络已经从20世纪90年代中期的4750万英亩扩大到今天的7倍,相当于法国、德国和意大利的面积总和。自然2000保护区的百分之九是大于25,000英亩西班牙南部的北山自然保护区占地70多万英亩。其他地区只有几英亩大,这是由于欧洲支离破碎的自然景观。

任何危害受保护物种或负面影响植被类型的行为一般都是非法的。在建筑或基础设施项目获得批准或农业经营得以延长之前,有关部门要求提供证据,证明受保护物种和栖息地不会受到破坏,或者破坏将通过生态修复得到扭转。例如,在德国,为了保护蝾螈,必须为一条新的高速公路额外修建一条隧道——耗资超过4400万欧元(4800万美元)。

欧盟委员会称Natura 2000的审查是a“健康检查”欧盟委员会主席让-克洛德·容克亲自下令进行审查。但是,索戈斯和其他欧洲环保人士担心,这将导致保护措施的倒退。“我们担心这种审查过程是对我们的高法律标准的公然攻击,”Sorges说。欧洲地球之友(Friends of the Earth Europe)和世界自然基金会(WWF)等环保组织的50多万名成员通过在线咨询的方式,在今年7月结束表达他们的担忧

批评人士说,Natura 2000的规定过于严格和模糊,拖延了投资,扼杀了经济。

当欧洲努力摆脱持续的金融危机时,Natura 2000的批评者认为,当前的规则过于严格,而且经常如此模糊,以至于在进行生态评估时,它们拖延了投资,窒息了经济。例如,在德国沿海地区,码头业主担心在受Natura 2000保护的河流上使用大型船只会受到限制。德国城市Göttingen附近的农民担心保护区会稳步扩大,限制了他们的业务。森林所有者要求欧盟考虑他们的收入,而不是仅仅关注保护目标。

“我们认为,主要问题应该是如何在确保可持续性和自然保护和经济上可行之间取得适当的平衡,”农民协会科克卡卡·卡佩卡(Cogeca)秘书长据批评官僚繁文缛节努力让农民有利可图。

欧洲企业中心(CEEP)和采矿业游说团体Euromines等商业团体将健康检查视为一个改变指令的机会,使它们更有利于商业。欧洲的商业团体并不攻击自然保护本身,因为这不会被他们的客户接受。目前还没有关于修改《自然2000》指令的具体建议,但官员们表示,可能会放松对物种或栖息地类型的保护,增加对商业或农业活动的豁免,或者用于执行当前规则或监督执行的资源可能会减少。关于可能的改革将在2016年做出最终决定。

Natura 2000的起源可以追溯到1979年,当时欧盟通过了一项新的欧盟宪法鸟类的指令授予了数百种鸟类的保护。1992年,欧盟批准了一个栖息地的指令这项法案赋予了1000种哺乳动物、昆虫和植物特殊的法律地位,以及230种特定的植被类型,如沼泽和山地草甸。这两项指令要求欧盟国家保护自然2000保护区的物种和栖息地类型。

环保人士和研究人员表示,目前的指令是一个成功的故事。

“该指令从某些死亡中节省了数百万的迁徙鸟类,并帮助保护了众多的国宝,”自然和生物多样性保护联盟主席Olaf Tschimpke表示。188金博网注册就送188该集团引用了波兰东部的Rospuda山谷的示例,是一个29,000英亩的湿地受到大型道路建设项目的威胁.“指令阻止了破坏并实际上有助于找到更合适的路线,”纳布国际生物多样性政策负责人Konstantin Kreiser说。188金博网注册就送188

一位专家说,这些指令挽救了数百万只候鸟免于死亡。

来自莱比锡亥姆霍兹环境研究中心的野生动物生态学家Dirk Schmeller说,他的团队进行的研究清楚地证明了欧盟的指令和Natura 2000网络帮助保护和改善了欧洲的生物多样性。Schmeller说:“一些保护区太小而不能有效地保护,而一些像鱼类这样的生物群体却很少被代表,但是从根本上说,这些指令和Natura 2000是一个成功的故事。”

欧盟委员会最近的一项科学评估显示,欧盟的自然状态,分析了2007年至2012年鸟类和栖息地指令的表现。作者得出的结论是,所有450个野生鸟类的一半以上评估(52%)的地位是安全的,而17%的物种仍然威胁到另一个物种15%的威胁濒临威胁,下降或枯竭。(状态无法确定16%。)例如,玫瑰诗燕鸥和东部皇家鹰已经从早期的下降中恢复过来。对于欧盟的某些300种受保护的植物物种的某些受保护的植物物种的一些类似的恢复,就像花一样狗舌草nevadensis从西班牙南部的塞拉尼达范围。

然而,该报告警告说,大多数栖息地类型受到农业,开发项目和氮污染的强烈压力,以及保护努力的积极影响需要更多的时间来发挥作用。巴黎国家自然历史博物馆的多米尼克理查德表示,Natura 2000给予威胁物种和栖息地的时间和空间来恢复,从而有助于欧盟停止损失其生物多样性的国际承诺2020年。188金博网注册就送188

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欧盟环境专员卡尔蒙德维拉(Karmenu Vella)称赞这些鸟类和栖息地指令是“尽管对土地和资源的需求不断增加,但阻止欧洲最脆弱物种和栖息地类型的进一步减少”的重要贡献。Vella的前身估计,Natura 2000网络通过提供淡水、碳存储、昆虫传粉、防洪以及旅游和娱乐机会,每年创造了价值2000 - 3000亿欧元的经济效益。

到目前为止,柏林的Tegeler Fliess保护区尚未受到这场政治争议的影响。每天都有成百上千的游客来到这里放松,享受接近城市的大自然的味道。他们可以观察像红背伯劳和白舌鸟这样的稀有鸟类,在有标记的小径上骑车,或者在湖边野餐。但是自然和生物多样性保护联盟的Sorges担心这种田园诗般188金博网注册就送188的风景正处于危险之中。

她说:“如果欧盟放宽了保护规定,我们可能不得不保护该地区,不受柏林当前的建筑热潮的影响。”