靠近Dacono,科罗拉多州的油。

靠近Dacono,科罗拉多州的油。AP照片/ David Zalubowski

在美国公共土地上,拜登撤消特朗普造成的?

Joe Biden总统拥有雄心勃勃的公共土地议程,发誓,在联邦领土上禁止新的石油和天然气钻探,并恢复关键领域的保护。但由于规则变化和法院的保守改造,扭转特朗普遗产并不容易。

在特朗普总统校长,犹他州的代表杰森···什叶克斯介绍了卖出超过300万英亩的西部公共土地的票据。保护群体,运动员和妇女和户外行业的抗突巨大。Chaffetz匆匆撤回了他的立法 - 并开始了隐形活动。

“特朗普政府很聪明,”科罗拉多大学法学院和公共土地法专家的Emeritus教授Charles Wilkinson表示。“他们走到地下,没有广泛的政策,但只是采取了各种行动开放公共土地的剥削。最戏剧性的是石油和天然气租赁。BY和大型由包裹包裹,并通过计划计划。他们逃脱了很多。“

在特朗普政府的过去几个月里,石油和天然气购物狂欢达到了高峰。土地管理局(BLM)批准出售1,400名租赁,主要是在新墨西哥州和怀俄明州的3,000名申请中 - 这是一个三个月的特朗普总统任期的大部分时间。保护主义者说,快速火灾租赁闪电师致力于领先于收入的总统Joe Biden的计划,以结束联邦土地上的新钻探,作为席卷气候变化战略的一部分。

“在你去之前把它全部放弃了,”Jayson O'Neill说:西方价值项目,一个监督公共土地和特殊利益之间关系的非营利组织。他说:“四年来,行政审批程序过于匆忙,陷入了法律泥沼。要从内政部采取的每一项行动中揭开工业的触角,还需要很多年。”

特朗普政府做出了至少125项有利于公共土地特殊利益集团的规定修改。

名单很长。对候鸟、清洁水源和濒危物种的保护已经被削减。就在上周,美国鱼类和野生动物管理局(U.S. Fish and Wildlife Service)表示,它将移走340万英亩斑点猫头鹰的保护栖息地。保护组织称,斑点猫头鹰处于濒危状态,需要更多而不是更少的保护。

两个国家纪念碑的规模大大缩减,包括熊耳朵在犹他州,这被许多原住民部落被许多原住民的地面被认为是神圣的地面。550,000英亩的石油租赁在北极国家野生动物避难所拍卖,只需1440万美元,远远低于预期。The BLM okayed a right-of-way for a four-lane highway through the Red Cliffs National Conservation Area in Utah and the U.S. Fish and Wildlife Service permitted the “incidental take” of the threatened desert tortoise, whose habitat lies in the path of the new road. And the headquarters of the Bureau of Land Management was moved from Washington, D.C. to Grand Junction, Colorado, leading many senior officials to leave the agency and thus hamstringing its effectiveness.

总统特朗普到达2018年博尔格莱德·蒙大拿州的Bozeman Yellowstone International机场竞选集会。

总统特朗普到达2018年博尔格莱德·蒙大拿州的Bozeman Yellowstone International机场竞选集会。AP照片/ EVAN VUCC

最近几个月,美国林务局被指控冲在亚利桑那州一个有争议的土地交易的过程,将贸易公共土地神圣的西方阿帕奇人的矿业公司里约热内卢(Rio Tinto)——同一家公司,摧毁了46000岁的圣地去年在澳大利亚。

现在,在办公室拜登,接下来会发生什么?新的政府可以做些什么可以解读的改变特朗普的条款,他的被任命者留下了。他们在哪里开始?

专家说,它不会简单或快速。特朗普政府到目前为止,从过去的规则和规范快速离开,规范需要时间来评估更改并提出可能的解决方案。根据西方价值项目计数,特朗普政府将有利于特别利益和160项执行订单所做的。

拜登总统有一个雄心勃勃的公共土地议程,与他的前任彻底不同。他有承诺在办公室的第一天,他将发出一项行政命令,将30%的美国土地和水域纳入2030年,重点关注最生态的重要地区。他的竞选网站表示,他的政府“将与部落政府和国会合作,以保护具有高保护和文化价值的神圣地点和公共土地和水域。”

在他最大胆的承诺中,拜登总统还承诺禁止公共土地和水域允许的新石油和天然气。该来的总统任命了第一个美国原住民成为内政部秘书,国会议员德国新墨西哥州的一名Laguna Pueblo部落的成员,他对联邦土地上的石油和天然气钻探作出了反对。

由于它们涉及产权,可能难以撤消石油和天然气租赁。

在扭转以前的行政行政的行动方面,专家说,第一个开始的地方之一就是特朗普的行政命令。这些由总统发布笔的笔划,他们有法律的力量。它们可以通过相同的方式撤消来源。

拜登总统已承诺重建大楼梯Escalante的原始界限,并在古物法案的权威下通过行政命令承担耳鼻国家古迹。犹他州的这些国家古迹分别由克林顿总统和奥巴马总统设立。特朗普总统将其减少了200万英亩 - 一个行动与受影响部落提起的诉讼会面,尚未得到解决。但许多专家认为,该法案给予收入管理权力再次改变界限。

但是,一些环境政策变化将更令人反转,因为实施了国家环境政策法(NEPA)和清洁水法等关键法律的规则发生了变化。

“最具破坏性的政策决定和计划,问题是当他们已经通过制定规则,而不是行政命令,他们在参议院的政治支持,特别是很难撤销这些东西,”吉姆·里昂说,土地和矿产管理的副助理国务卿内政部在奥巴马。

NEPA例如,规则的改变,国家的环保法律基石之一,让“绝对排除”,更容易让林业局绕开要求环境分析的日志项目2800亩,道路只要2英里,和特殊的许可证,允许私人实体使用20英亩。一些州的环保组织和总检察长正在起诉林务局,要求推翻这项新规定。

熊耳朵国家纪念碑的神的谷。特朗普行政单减少85%的纪念碑的大小。

熊耳朵国家纪念碑的神的谷。特朗普行政单减少85%的纪念碑的大小。鲍勃芯/ BLM

特朗普政府改变了地标迁徙鸟条约法的规则,允许 - 没有罚款 -偶然杀死鸟类从漏油,通过电力线电避局,或与风力涡轮机的碰撞。

由于他们涉及产权,石油和天然气租赁可能是最难以撤消的问题之一。“一旦他们[公司]有那些租约,他们持续了10年,他们经常续签,”里昂说。

在Badger两种医学荒野的蒙大拿州的租赁前,这是一个蒙大拿州的租赁,这是对附近的Blackfeet部落的一个重要的租赁,在去年取消了大约40年的骚动。

与此同时,石油和天然气租约的开发可能会造成环境破坏。莱昂斯指出,特朗普内政部的目标是在敏感栖息地租赁,比如优先保护的圣姬松鸡保护区。他认为这可能是出于恶意。为了防止这种鸟类被列为濒危物种,奥巴马政府把保护鼠尾草栖息地列为优先事项,而特朗普对奥巴马的遗产的反感也是众所周知的。

“损害是经济和生态,因为我们正在避开岩石底部价格的租约,”里昂说。

在公共土地上对化石燃料开发的拜登禁令意味着对失去就业和收入的冲突。

专家们表示,要想消除对公共土地和环境政策的一长串改变,其中一个障碍是,特朗普任命了太多保守派法官到联邦法院任职,这是许多有关这些问题的诉讼最终的归宿。在四年里,他任命了226名法官,而奥巴马在八年里任命了320名法官。在至关重要的联邦上诉法院,特朗普任命了54名法官,比奥巴马两届任期的55名法官少了一名。在其中几家法院,特朗普将提名人选从民主党改为共和党。他还任命保守派法学家尼尔·戈萨奇(Neil Gorsuch)担任美国最高法院法官。作为美国地方法院的法官,戈萨奇的裁决违背了对联邦机构和他们的专业知识的尊重,专家们说,这可能会对保护产生严重的影响。

法院的新调整可能是拜登难以兑现其停止在公共土地上开采石油和天然气的承诺的原因之一。任何禁止石油和天然气开发的努力都会在共和党和民主党的州遭到法律和政治上的强烈反对。在这些州,石油和天然气租赁的收入有助于支持州的道路、学校和公共服务预算。

并改变了特朗普政府所作的决定,或提出新政策,建立了一个国家在一个国家的一系列新冲突的可能性,似乎变得更加极化和生气。许多西方人已经明确了,他们将抵制公共土地和环境政策的变化,有时是武力,如在此情况下占领Malheur国家野生动物避难所2016年武装右极端分子。

当时的总统候选人乔·拜登准备2019年在爱荷华州得梅因的水厂公园发表演讲。

当时的总统候选人乔·拜登准备2019年在爱荷华州得梅因的水厂公园发表演讲。Jeremy Hogan / SOPA图像/ Lightrocket通过Getty Images

鼠尾草松鸡可能就是其中之一。特朗普大量租下鼠尾草栖息地的行为可能会恶化鼠尾草岌岌可危的状况,导致西部许多州重新呼吁将其列为濒危物种——此举肯定会激起特朗普最狂热支持者的愤怒。

此外,拜登禁止在公共土地上勘探和开发化石燃料可能意味着失去工作和收入的冲突。新墨西哥州石油和天然气行业最近的一项分析称,如果所有的公共土地钻探停止,该州每年将损失10亿美元的收入。

保护主义者正在敦促拜登主动在公共土地问题上,而不仅仅是反应。虽然特朗普撤销了阿拉斯加的无路统治,但要允许更多的伐木国民森林的伐木和其他发展,但数千万英亩的国家森林仍然受到保护。“拿走无规则的规则到国会,使得修改越努力,并扩大它,”威尔金森说。他认为拜登还将增加该国的国家古迹,这是一种保护高价值土地的有效工具。“你可以用国家纪念碑做伟大的事情,”他说。

随着拜登政府上台,批评人士表示,特朗普在公共土地和环境问题上的遗产是显而易见的。“这是有史以来最精辟的一次,也是离公众舆论最远的一次,”威尔金森说。“它将成为公共土地上最糟糕的政府。”