布鲁塞尔的欧洲立法者发现，他们设计的战略，他们设计的气候变化是帮助补贴他们的经济和美国主要的全球竞争者 - 中国。欧洲公司一直在多息中国公司超过70倍，以消除有效的温室气体 - 三氟甲烷，或HFC 23，制造发达国家被禁止的制冷剂的副产品，并在发展中逐步淘汰。
为了抵消自己的温室气体，欧洲的公司和公用事业受到京都议定书的排放限制的影响，这已经向中国公司销毁了批发恒健23号，而在该过程中一直为中国政府提供抵销hundreds of millions of dollars in tax revenue to compete against Europe’s own “green” industries. European concern about this practice was a major source of contention during last week’s climate negotiations in Cancun, as the UN attempted to defend the integrity of the multi-billion dollar global carbon offset market.
两个欧洲议员涉嫌滥用欧洲消费者的滥用。“
奇怪的是，通过联合国清洁发展机制(CDM)提供的激励措施似乎也在刺激一种消耗臭氧的制冷剂的生产，这种制冷剂已经进入美国黑市。美国环境保护署(EPA)和美国海关及边境保护局(Customs and Border Protection)的调查导致几名走私者被定罪，他们非法将破坏臭氧层的制冷剂hcfc 22进口到美国，出售给卡车公司、超市、汽车用品商店、以及其他大型制冷剂气体用户。这种非法制冷剂比美国允许使用的不消耗臭氧层的制冷剂要便宜得多，造成这种价格差异的部分原因是中国企业的巨额超额支付，这导致了国际黑市上hcfc 22的充足供应。
That black market completes a global circuit unique to the era of climate change: From China’s industrial zones, the credits for the greenhouse gases — bought and sold as commodities on the global carbon markets — flow to European companies that need them to continue polluting at home, while the underlying ozone-depleting gas responsible for creating those credits flows to American companies seeking discounted refrigerants.
“这是乖乖的，”欧洲议会的荷兰语成员Gerben-Jan Gerbrandy说。“你有通过制作更多这种天然气来制作很多钱的公司，然后获得报酬摧毁它。”
两位欧洲非营利组织，德国的CDM手表和基于伦敦的环境调查机构，当他们在去年夏天被声称欧洲公司在最大程度地夸大了排放信用的价格时，就启动了争议。公司购买信贷约15美元，而中国或印度焚烧天然气的实际成本约为20美分。迄今为止，非营利组织的非营利组织群体已经花费了超过10亿美元。欧洲议会的两名成员要求欧洲委员会在未经管理的抵消系统中将欧洲委员会征收“欧洲消费者资金的滥用滥用”。
“欧洲消费者支付了十亿欧元购买价值不到1亿欧元的欧元，”欧洲议会的希腊成员，以及Gerbrandy，委员会要求委员会开始收紧卫生委员会23贷款人的规则在欧洲贸易体系中。“有些人因为在我们的清洁发展机制中而变得非常丰富，”Gerbandy说。
HFC 23是每磅，比二氧化碳增加11,000倍，作为全球变暖的贡献者。
HFC 23是每磅，比二氧化碳增加11,000倍，作为全球变暖的贡献者。The European Union has adopted a carbon emissions trading scheme, and more than half of the 474 million tons of emission credits now utilized to offset companies’ emissions are involved in paying firms in China and elsewhere to destroy hfc 23. Major utilities in Germany, the UK, the Netherlands, Italy, and Japan rely heavily on these emissions offsets, as do a number of U.S. companies operating in Europe, including Chevron and Conoco Philips. Major U.S. financial houses, such as Goldman Sachs, Citibank, and JP Morgan Chase have significant holdings in the credits linked to the gas.
温室气体是制冷气体制造的副产品。根据CDM手表的说法，向中国和印度公司支付的抵消信贷实际上刺激了后者的增加 - 臭氧消耗的制冷剂HCFC 22，它本身就是一个有效的温室气体。CDM Watch的编译记录显示，中国和印度的公司大大增加了HCFC 22的产量，以便获得焚烧副产品的资金，HFC 23.一些基本数学建议：根据环境调查机构，价格吨HCFC 22波动从1,000美元到2,000美元波动，同一吨可以在HFC 23清洁发展机制积分中产生约5,000美元至6,000美元。
联合国环境规划署报告称，从2004年到2009年，臭氧耗竭的HCFC 22制冷剂气体的生产从1500万到2800万吨增长，并联旨在消除其副产品，HFC 23的偏移计划的演变。但HCFC 22本身实际上是臭氧破坏氯氟烃的替代气体，这些氯氟烃在1989年蒙特利尔议定书下，该条约是由196个国家签署的条约，以减少大气臭氧的枯竭。HCFC 22在欧洲已经是非法的，并且在美国销售仅以少量被EPA严格授权。发展中国家直到2030年才能完全逐步淘汰氟氯烃22。
氟氯烃22的产量迅速增加，其中一些正在发展中国家使用，那里不断壮大的中产阶级首次能够买得起使用制冷剂的产品，如空调。但是非法制冷剂在美国黑市上越来越多地出现。
欧洲抵消支付正在设定京都和蒙特利尔议定书的碰撞课程。
Over the past year, in an effort dubbed Operation Catch-22, federal investigations have led to several convictions of people smuggling hcfc 22 into the U.S. In one instance, Alex Garrido, president of an import-export firm called Kroy Corporation, was arrested after an Operation Catch-22 team caught him on surveillance tape receiving, storing, and preparing to sell illegal shipments of hcfc 22 from China. Garrido pled guilty and was sentenced in February to two-and-a-half years in prison. In another instance, the St. Louis-based Marcone Company, a wholesale supplier for hardware stores and large construction projects, was accused of violating the Clean Air Act for attempting to sell more than 220,000 pounds of the illegal refrigerant.
托马斯·兰德(Thomas Land)就职于美国环保署国际谈判办公室，参与协调《蒙特利尔议定书》的外交和执行工作。他说，联合国管理的消除氟氯烃23的补贴导致了氟氯烃22的供应过剩。供给的增加导致了价格的下降。“由于生产受到补贴，价格被人为压低了，”兰德说。
这使得这种非法气体对美国大规模使用制冷剂的用户的经济吸引力远远超过更昂贵、不消耗臭氧层的制冷剂。通过这种方式，欧洲的抵消支付将《京都议定书》和《蒙特利尔议定书》——我们这个时代的两个具有重大影响的环境条约——置于冲突的轨道上。
中国是世界上最大的温室气体发光器，位于酿造争议的中心。根据研究人员团队的说法，中国是联合国的减排474万吨减排的三分之二的排放减少，这是抵销的销售。达特茅斯学院的气候正义研究项目，谁一直在研究全球抵消市场。总体而言，每花60美分在全球碳市场上花费了中国;50美分的50个少数人消除了HFC。通过透过清洁发展机制接受信贷的19个制冷工厂，11是中国的，占HFC学分的80％。（另有五个氢氟烃项目在印度，每个人都在韩国，墨西哥和阿根廷。）欧洲公司和国家已经向中国项目介绍了旨在消除HFC的中国项目。
根据该计划的利润巨大的意外收获，中国政府对排放减少计划的所有公司利润征收了65％的税。在过去的五年中，税收收入至少为6.5亿美元。这笔钱被纳入了中国财政部的一个召集了CDM基金的ARM。
虽然资金是通过清洁发展机制产生的，但政府没有义务报告如何使用它们。截至10月份，根据基金的网站，似乎没有金钱尚未花费。当花费数亿美元时，何时花费了大量的部分，专门用于中国可再生能源行业的进一步发展，包括风和太阳能技术，其中中国已经开始占据世界市场。
欧洲议会(European Parliament)的戈布兰迪(Gerbrandy)表示:“我们正在向已经接近主导全球可再生能源技术市场的中国行业提供不可接受的补贴。”换句话说，对欧洲和美国的竞争对手来说。
HFC的争议是上周在坎昆的气候谈判中来到了一个脑海。
在11月的最后一周，CDM手表和环境调查机构向联合国气候变化框架公约的执行委员会提出了批评。根据CDM手表的计划主任Eva Filezmoser的说法，核心委员会的核心问题是，氟氯烃贷款是否至关重要，对京都议定书的CAP贸易系统的运作至关重要，实际上提供了支付的减排。“学分价格与焚烧气体的实际成本之间的差距，”她说：“意味着我们有大量的资金而不是实际减少排放。”
这一说法让联合国陷入了进退两难的境地。它无权取消过去的信用，即使是那些诚信受到严重质疑的信用。重新评估碳排放额度的有效性可能会引发连锁反应，挑战全球碳市场的结构和完整性。碳排放额度至少占目前流入碳抵消项目的资本的一半。代表全球碳贸易商的国际排放交易署(International Emissions Trading Agency)对这些变化表示了反对，称这一决定是基于“对后果进行了可靠的环境和经济分析”。
11月25日，欧盟委员会提议，从2013年起，欧洲交易系统(ETS)不再接受hfc信用额度。该提议有待欧洲议会和欧盟部长理事会的批准。如果批准了,这将使联合国在另一个难题:如何评估的真正价值的大部分核证减排量已经在市场上,如何前进,ETS -世界上最大的排放信用市场到目前为止,在三年内将拒绝接受他们吗?联合国官员宣布，他们将研究这个问题，同时还将为一个氢氟烃项目再发放价值2000万吨的信用额度，供欧洲公用事业公司的一个财团使用。
HFC的争议是上周在坎昆的气候谈判中来到了一个脑海。Last Tuesday, Chen Huan, deputy director of China’s CDM Fund, the recipient of the hfc tax revenues, denounced the attempts to reduce the use of hfc credits as “irresponsible,” and attacked the calculations on which they are based as “implausible” and lacking in documentation. He threatened that Chinese industries would vent hfc gases without government controls if the subsidy program was discontinued, telling Point Carbon News — a market monitoring and news service — that efforts to stop the credits are “not acceptable for China because it deviates from the principle of common but differentiated responsibilities.”
环境调查机构和CDM腕表通过指责中国持有气候“人质”并表示已经通过氟氯烃税收的资金“足以为中国的HFC-23破坏的实际成本提供资金50年来，超越氟氯烃将被蒙特利尔议定书逐步淘汰的日期。“
与此同时，资金继续涌入中国的清洁发展机制基金(CDM Fund)，而“第二十二条军规行动”(Operation Catch-22)的执法人员继续为新一代臭氧气体走私者布下陷阱。