到达2015年的目标巴黎协定在气候变化问题上，很大程度上取决于企业、城市、州和省、大学以及各种民间社会组织的领导作用和行动。现在很明显，要保持脱碳的势头，需要把重点放在国家层面以下的行动上，这将打破传统的依靠国家政府谈判和履行承诺的外交模式。考虑到减少大气中温室气体积累的范围之广，这种与过去的决裂不仅是必要的，还创造了两个及时且相关的机会。
首先，通过允许市长、州长、总理、企业高管和其他非联邦领导人代表自己的组织在协议上签字，《巴黎协定》的缔约方可以加强全球应对气候变化的决心。为这些“次国家”实体提供一种正式的方式来显示它们对气候变化行动的承诺，这将表明，尽管现任美国政府有所退步——包括宣布退出巴黎协定——但美国和世界各地的脱碳活动仍在继续。
其次，可以为签署《巴黎协定》的地方国家行动者创建一个统一的排放报告结构，让人们更全面、更清楚地了解全球正在采取的多种应对气候变化措施。更全面和准确的温室气体排放核算将加强对各个规模的气候变化活动的关注，突出成功的政策，并确保迅速发现绩效不足。有句古老的格言说，被衡量的东西会被管理。随着世界经济的加强，全球许多国家的二氧化碳排放量都在上升，测量和报告排放量作为一种信号，表明化石燃料的燃烧正在向错误的方向发展，显得更加紧迫。
一个不同的州长，市长和首席执行官一直在展示对气候变化的大胆反应看起来像。
各国总统和首相对影响本国碳足迹的行动的政策控制有限。成功应对气候变化需要许多个人和组织的行动，包括州和地方各级政府。鉴于这一现实，我们认为现在是时候承认地方政府在应对气候变化挑战中发挥的关键作用了。在过去的几年里，由州长、市长、首席执行官和其他领导人组成的不同团体一直在展示应对气候变化的大胆举措是什么样子的，他们提出了切实的解决方案，并承担起了这个问题的责任。
例如，加州州长杰里布朗致力于他的州生成50%的电力从2030年到2030年的可再生来源，并从今天的250,000辆增加电动车和其他零排放车辆到420万年到下一个十年结束。实现这些目标的行动包括扩大加州的总量管制与交易计划，成为美国安装太阳能电池板的领先州，以及与中国签署共同减排的合作协议。
州长布朗的前任阿诺德·施瓦辛格，当他时，全球势头增加了全球州长和总理的工作有助于找到R20基团-气候行动区域- 这有集会的地区领导人在气候变化上进行合作。在市级，C40现在，将近100个大城市都是该组织的成员，并且已经发起了一项大胆的气候议程，其中包括“14000年气候行动”这是由世界各地的城市进行的。累积，这些大城市占25％的全球GDP和世界上12人中的一个。同样，这是气候与能源市长全球盟约已帮助7500多个城市应对气候变化，并朝着更低排放和更具气候弹性的方向迈进。这些城市占比超过124个国家的7亿人。
2017年6月，在特朗普总统决定退出《巴黎协定》后，美国市长们聚集在迈阿密海滩，重申他们应对气候变化的承诺。市长Garcetti /Flickr.
在美国，我们还在这一运动是为了回应特朗普总统拒绝《巴黎协定》而发起的，自2017年6月发起以来，已经聚集了来自各州、地方政府、企业和大学的2500多名领导人。看到这么多商业领袖这样做确实令人吃惊不支持总统退出全球气候共识，即使特朗普的行动可能以减少监管压力的形式为企业节省了一些短期成本。显然，许多首席执行官认为，他们的公司需要为可持续的未来做出贡献，向清洁能源经济的转型提供了机会，而不仅仅是负担。
私营部门拥有一些致力于提供气候行动领导的组织。这我们的意思是商务联盟现在包括超过670家全球公司，在市场资本化中占15万亿美元，所有人都致力于重大的气候行动。这些领先的公司中的一半以上 - 包括沃尔玛，普通工厂和大康棕榈骨 - 已明确签署，以满足基于科学的目标，旨在减少温室气体排放，符合巴黎目标。
投资者也开始将气候行动和可持续性纳入其投资组合。贝莱德(BlackRock)首席执行官拉里•芬克(Larry Fink)最近登上了全球新闻头条。他表示，企业需要思考，在实现财务回报的同时，如何推动社会和环境进步。芬克的声明引起了广泛的关注，不仅是因为它所传递的进步信息，还因为信使的影响:黑石是美国最大的投资管理公司，拥有超过6万亿美元的投资。数十家其他投资公司也推出了气候变化或可持续发展基金，以满足越来越多的主流投资者的需求，这些投资者希望更好地将自己的投资与其价值观相结合。
《巴黎协定》应建立机制，正式承认非国家实体的承诺和行动。
鉴于企业和非国家实体在应对气候变化中发挥的关键作用，我们认为《巴黎协定》应建立机制，正式承认它们的承诺和行动。一些政策制定者和法律学者——被困在自1648年《威斯特伐利亚和约》(Peace of Westphalia)以来一直存在的国际关系框架中——认为，只有各国政府才能成为条约和其他国际协议的签约国。但为什么在21世纪会是这样英石世纪?如果解决协议所涉及问题的结构需要的不仅仅是国家政府的行动，为什么不接受其他实体的签名，以表明他们的承诺和参与?
我们认为将市长，州长，首席执行官和非政府组织领导人绘制到全球对气候变化的全球反应的逻辑是压倒性的，并且可以在巴黎协议的结构范围内。最有前途的途径似乎是“缔约方会议决定”，该款项将向2015年协议规定，为水性和企业领导人正式承诺组织行动的机制。它可以读取类似的东西：“我们，签名的市长，到我们的机构的全部范围，承诺我们的城市推进2015年巴黎气候变化协议的目标。”
零售巨头塔吉特(Target)的建筑太阳能装机容量为147.5兆瓦，是美国公司中装机容量最多的。美国
可以类似地建立州长，首席执行官，议长，也许是大学总统等其他类别的机构领导人的单独签名机制。开拓这种新的国际协议形式将更具包容性，并将正式认识到使巴黎协议目标成为现实所需的多级别承诺。
为两国和地区领导人创造一个共同的责任结构是一个平行的第二次机会，可以为宣布气候变化承诺提供单一地点;建立和协调温室气体减少目标的机制;以及统一的框架，用于衡量国家和区域实体的温室气体排放。
各国目前仅在国家基础上通过《气候变化框架》报告其在气候变化方面的进展联合国气候变化框架公约。城市，州，省份和公司所有报告都有不同的方法和格式。我们希望看到这些努力以统一和一致的方式协调，允许这些群体助攻和推自己的国家要越来越迅速和大幅度地削减温室气体排放。
在一个统一的体系下，减排的成功故事可以更容易地在全世界分享。
政府间气候变化小组已经制定了良好的实践指导方针，可以构建一个坚实的基础;这些指南目前提供了各国的常见，严格的排放会计，验证和衡量方法。在一个统一的制度下，减排成功案例可以更容易地分享世界各地，而且，各国可能知道他们的计划，他们的计划是在结构中所做的重要工作，创造了上行的进步和知识。
为了解决报告系统的统一问题，需要对国家以及城市、州、企业和非政府组织的良好实践指导方针进行更新。我们认为，将需要对各个工业进行分析，以确定哪些排放核算制度最适合采用统一的办法。
精神上的一组指导方针可以为排放会计完成公认会计原则为财务会计工作，建立清晰、可比性和完整性。有了这样一个框架，世界将能够在减少温室气体排放之前衡量并管理集体任务。
在许多人担心对实际行动的支持可能会减弱之际，将地方实体的行动和愿望正式纳入《巴黎协定》非常有意义。扩大、统一和加强温室气体排放的测量和报告将有助于识别领导者、落后者以及有效的排放控制战略。这将发出一个强有力的信号，表明《巴黎协定》仍然有效。
