COP22最有趣的时刻之一,上周在马拉喀什举行的全球气候大会上,中国外交部副部长,外交部部长助理刘振民给了美国当选总统缺席一个短的气候外交的历史教训。他解释说,气候变化不是一个中国的骗局。事实上,早在背后的问题已经讨论了中南海银朱墙高,中国当代紫禁城,它被放在全球议程的政府间气候变化专门委员会在1980年代,支持罗纳德·里根和乔治·布什(高级)。
越来越多的国际关注最终导致《京都议定书》,第一个试图限制气候变化的全球协议,由克林顿总统签署,但随后被美国国会拒绝。当奥巴马政府正式进入继任者巴黎协议在今年9月,总统知道最好不要试图寻求一个充满敌意的国会的支持。然而美国一直存在,随着世界应对如何分配全球行动抵御气候灾难的负担,尽管它的领导,在最好的情况下,断断续续的。青少年倾向于像气质,周期性地玩这个游戏,但是间歇性地一刀两断,其球牢牢地在其手臂。
这一次,而不是看到预期的美国离开气候阶段在特朗普管理局作为别人的借口放松努力,中国官员明确表示,这一最新美国自我伤害行为不会阻止中国追求自己的利益,而这些利益在低碳未来的愿景。外交部部长助理刘振民在马拉喀什表示,任何改变美国政策”不会影响中国的承诺支持气候谈判以及巴黎协议的实现。”
这一观点被广泛分享在中国的专家和政策制定者圈子。虽然这最近一次在美国政府的气候政策可能令人失望的全球努力,中国的政策在这一点上有一个独立的逻辑与内部一致性,使不太可能改变方向。中国计划将低碳商品的供应商碳排放受到限制的:它已经拥有世界上最大的风力和太阳能发电装机容量,和其气候政策是建立在目前的五年经济计划。的离开美国,远离严重的这一努力可能会进一步刺激:当唐纳德·特朗普的选举团胜利的消息设置手机嘟嘟在北京私人讨论气候变化,中国领先的气候政策专家指出,中国现在应该期望假设气候领导。
解振华,中国的气候变化特别代表,在马拉喀什COP22。Fadel医生塞纳/法新社/盖蒂
早在2009年,在哥本哈根气候大会失败后,这样的反应从中国到特朗普的人举行选举的意见将会是不可想象的。当时,美国和中国都陷入一种有毒的反对由1997年的《京都议定书》的结构,使气候行动的国际协议义务为发达国家,但只有咨询对新兴经济体来说,即使是那些与中国一样大。世界上两个最大的温室气体排放国似乎绑定到一个负相关关系的气候政策是受制于对方的意愿,如果不是更多。因为没有愿意,这个功能失调的配对是令人沮丧的拖累全球努力。
但在哥本哈根和巴黎之间,中国的全球气候政策经历了翻天覆地的变化,由国内因素和辅助年底《京都议定书》。1997年《京都议定书》谈判时,中国有世界上21%的人口,但只负责全球二氧化碳排放量的14%。到2009年,中国生产了世界上26%的排放和气候政策已经开始公开表达。首次公开的目标是减少碳排放强度由40到2020年的45%,而2015年的巴黎会议临近,中国,到目前为止世界上最大的排放国,其排放量达到峰值的宣布,到2030年或更早。大多数专家判断目标是在中国的实现;有些人认为,可能会在2020年代早期达到顶峰。
巴黎的架构协议,批准并生效的记录时间,突破中发挥了重要作用。它不会对其签署国强制性行动;也不区分富人的义务和不发达国家。每个国家,相反,是邀请志愿者对减排的提供,所有的理解将被鼓励增加随着时间的推移,他们的努力,为了实现共同的野心保持全球平均气温上升控制在2摄氏度以下的水平。在实践中,这将要求零排放到本世纪中叶。会议这一目标将需要比目前更大的努力在桌子上。
《世界新闻报》在马拉喀什宣布已经有经验1.2度的变暖只强调努力的紧迫性巴黎协议的体系结构的实现。具有讽刺意味的是,美国和墨西哥是最早提出长期碳减排计划,与美国提供从2005年到2050年减排80%的水平,和墨西哥提出减少到2050年的50%在2000年的基础。相比之下,德国已经计划到2050年减排95%。
的国家气候政策的坏男孩转变成一个潜在的气候领袖。
如何中国,这个国家一直被视为坏男孩的气候政策,转变成一个潜在的全球气候领袖?为什么,如果特朗普在他的主张是正确的,缓解气候变化的努力将削弱美国经济,反而中国领导人看到了下一阶段的中国经济增长的关键?
对中国来说,哥本哈根和巴黎之间多种因素聚集在一起:中国的经济增长正在放缓,其领导人明白,从韩国和日本的例子,他们的经济需要更有效率的使用能源和资源,而且它需要升级其先进生产能力,更高的价值技术,最好是与中国拥有专利,如果是为了避免停滞。
在13个五年计划于2015年出版,很明显,中国领导层发现低碳技术作为未来的技术,而且,由于这些新技术领域,有一个机会为中国建立统治地位作为一个创新者以及制造商和出口商。对中国来说,提供的机会,应对气候开始被视为下一阶段的繁荣的引擎。去年,中国在可再生能源领域投资1029亿美元并安装了世界上一半的新的风力发电。仍高度依赖煤炭,但其煤炭消费量达到顶峰并开始下降,随着时间的推移被替换的可再生能源,水能,核能。
中国像其他任何国家一样,既得利益,抵制它的能量转换:巨大的传统能源公司在中国和其他地方一样捍卫自己的利益。但三十年的高碳增长的环境影响——令人窒息的烟雾,影响中国的主要城市,水危机和土壤污染越来越多的健康和社会影响,威胁共产党的站,还创建了一个政治行动的空间。
习近平政府采用“生态文明”为口号,提出一系列的政策,包括摧毁森林的恢复,努力逆转沙漠化,促进电动汽车和环保的城市化,以及重要的新技术的投资。给定状态的中国公民是呼吸的空气,不太可能有任何流行的反对政府想要清理。最重要的是,中国领导层有清楚地了解气候变化对中国的潜在影响,影响其粮食安全、加剧极端天气事件的威胁,加大水危机,威胁要随着海平面上升淹没最繁荣的城市。
中国2015年12月在巴黎会议上所扮演的角色是建设性的。一个美国2013年中美合作的承诺在气候变化问题上立场坚定,尽管许多其他在美国的紧张关系中美关系。climate-literate美国总统和中国领导人,低碳经济作为它的下一个重大机会一起创建了一个积极的协同作用,刺激一个广泛的合作项目,尽管美国国会的敌意。
然而,与世界其他国家一样,中国的领导层将观望和等待特朗普的极端言论的多少气候生存遇到现实:他威胁要“摧毁”巴黎协议和废除美国环境保护署,奥巴马的主要监管工具。更有可能的方法是窒息:特朗普的EPA过渡小组的负责人是一个著名的气候变化否认者Myron Ebell。
美国不能迅速离开巴黎协议:该协议生效11月4日,需要近四年来为美国撤军。但美国可以简单地退出联合国气候变化框架总体国际气候协议,在一年之内。它还可以切断资金,拒绝为基金旨在支持贫困和脆弱国家缓解和适应。
所有这一切将削弱全球努力,但这并不会摧毁它。中国将承担的作用稳定,可靠的气候的盟友,在特朗普的美国形成鲜明对比。假设领导气候对中国有许多景点。以及经济机会,它是为数不多的问题,中国可以索赔的道德高地。产业战略而言,情况似乎很明确:中国仍有相对雄厚,可以资助的传播技术——从太阳能电池板到核电站——在发展中国家,巩固贸易和外交联系的时候清洁能源,国际能源机构(iea)称,预计将呈现指数级增长,创造数以百万计的就业机会,刺激每年数万亿美元的投资。这就是中国把它的未来。
